唐一军在全市推广“村民说事”现场会上强调

推广“村民说事”制度 推进基层治理创新

陈奕君主持

（据宁波发布）8月24日下午，全市推广“村民说事”现场会在象山举行。省委副书记、市委书记唐一军在会上强调，全市各级要深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，落实省委书记车俊同志的相关批示要求，全面推广象山“村民说事”制度，不断创新基层治理，为党的十九大胜利召开营造良好稳定和谐的社会政治环境。

市委副书记陈奕君主持会议，胡军、陈章永、毛宏芳、施惠芳、王建康、卞吉安、林静国及李谦等出席。

唐一军指出，“村民说事”是践行以人民为中心发展思想的重要载体，必须提高站位、精准定位。“村民说事”是村民想在一起、干在一起的好载体，是协商于民、协商为民的好载体，是依法治理、源头治理的好载体，是管牢权力、管控风险的好载体，是践行党的群众路线，创新基层社会治理，促进社会和谐稳定，加强廉政建设的有效举措。全市上下要把思想和行动统一到市委的决策要求上来，以高度的思想自觉和行动自觉，扎扎实实地把“村民说事”推广好、落实好。

唐一军指出，“村民说事”是推进基层治理现代化的有效途径，必须明确指向、把握方向。深化推广“村民说事”制度，要围绕提升农村美丽度、农民富裕度、乡村文明度，构建融说事、议事、办事、评事于一体的“村民说事”制度规范，做到说出发展、说出和谐、说出稳定、说出廉政，着力探索“有事要商量、村民能当家、干部善干事”的基层治理现代化的“宁波路径”，实现村级经济更发展、农村社会更和谐、干群关系更紧密、基层基础更稳固、村民生活更幸福的目标，为建设“名城名都”、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。推广深化“村民说事”，要突出工作导向，在标准化、常态化、品牌化上下功夫；突出目标引领，说出村庄发展新气象，说出村庄和谐新景象，说出村庄文明新印象，说出村庄清廉新形象。突出建章立制，办事有“操作图”，执行要“硬约束”，落实要“真见效”。突出开拓创新，探索新方式、创设新载体、拓展新渠道，寓共性于个性，彰显地域特色，不断赋予“村民说事”新的内涵和活力。

唐一军强调，“村民说事”是打造美丽乡村升级版的务实之招，必须统筹联动、融合互动。要突出党建引领，选好班子、找好路子、建好机制，把党建作为根本任务抓紧抓实。要强化为民服务，打通乡村公共服务的“最后一纳米”，打通农村发展服务的“快车道”。要深化基层治理，创新“大网格”体系，构筑“大协同”机制，完善“大平安”格局。要培育“说事文化”，深化“最美”系列评选和乡风家风建设活动，创建民主法治示范村，引导形成和谐向上的说事文化。

唐一军强调，“村民说事”是夯实长治久安乡村根基的重要举措，必须持久用力、持续发力。要在强化责任担当中求落实，在强化务实管用中求突破，在强化分类指导中求深化，在强化能力建设中求提升，把“村民说事”工作真正开展起来、深化下去、持续推进，切实抓深、抓实、抓出成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

8月24日上午，与会同志分组参观考察了象山县西周镇夏叶村和墙头镇方家岙村。下午，大家观看了象山“村民说事”专题片，市委组织部、象山县委、象山县西周镇党委、象山县泗洲头镇墩岙村、慈溪市周巷镇党委、余姚市泗门镇谢家路村在会上作了交流发言。

市直有关单位负责同志，各区县（市）委书记、副书记，有关功能区管委会负责人，镇乡（街道）党（工）委书记等参加会议。

中国梦，须民主法治双翼齐飞。

你知道“民主法治示范村”

创建工作的双翼是什么吗？

——“民主”和“法治”！

只有借助民主来完善法治，

再由法治将民主制度化、法律化，

才能形成良性的基层社会治理运行机制。

今天要来说的这项制度

就与“民主法治示范村”创建紧密融合。

它是——“村民说事”制度。

“村民说事”制度：

2009年从西周镇起步，2010年全县推广，在象山半岛实行了近十年。就在上个月，省委书记车俊作出批示：象山的“村民说事”制度很好，应推而广之，在全省落地开花。

让省、市领导多次点赞的“村民说事”做法，究竟怎么来的？魅力何在？

1、什么是“村民说事”？

“村民说事”是指村民围绕农村经济发展、村庄建设、社会和谐稳定、基层组织建设和党风廉政建设等内容，以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主管理方式。 这是象山县探索推进基层民主法治建设、提高基层治理能力进程中的实践创新。

该县共有乡镇（街道）18个，村（社区）518个，2009年5月西周镇最早推行“村民说事”制度，2010年3月在全县部署推开。 截至目前，全县共有490个村（社区）实施了该制度。

2、“村民说事”有哪四大环节？

2010年，象山县委在总结基层经验的基础上，将“村民说事”在全县490个村全面推广，并逐步形成了以“说、商、办、评”为主要内容的新型村级治理机制，推动了农村基层民主真正落实到基层，兑现给百姓。

“说”：有事敞开说。立足农村实际，因地制宜地组织、引导和动员村民通过个别访、网上聊、书面求、会上说等方式，充分表达意见、诉求和想法，把“事”亮出来，破解了民意不畅通问题。

“商”：有事要商量。每月根据村级事务类别及村级组织运行要求，通过党员大会商、联席会议商、代表会议商、镇村联合商等，集思广益，把“计”找出来，破解了决策不规范问题。

“办”：有事马上办。以基层党员干部为服务主体，依托县镇村三级服务平台，三轴连转为广大村民帮办家事、难事、发展大事，把“活”干出来，破解了服务不到位问题。

“评”：好坏大家评。通过一事一评、联村评价、综合评价等，把民意评价作为干部考评的重要内容，把村级权力运行置于广大群众的监督之下，把“谱”定出来，破解了考核评价难问题。

3、“村民说事”好在哪里？

说起“村民说事”制度的好，象山县当地的村民、村“两委”干部都有一摞子话说。在他们看来，“村民说事”搭建了村民主法治新平台，提供了诉求表达新渠道，开辟了联系群众新窗口，创新了干部评议新标准，破解了村务决策不规范、矛盾纠纷化解难、服务群众不到位、干部干好干坏一个样等系列难题。

村民说事会上，说的有新农村建设中的大事，也有村民家中的烦心事。西周镇、晓塘乡的两个村“说事”中，群众普遍反映村务财务公开不够透明，镇乡纪委在核实情况后，及时要求相关村干部作出整改，并接受群众评议，整改后村民满意度达100%。去年，该县累计召开各类评议会2100余次，群众对基层组织满意率达92%。