4月27日，浙江举行第45场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，省防控工作领导小组、省教育厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委相关负责人介绍浙江疫情防控情况并回答提问。

省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜通报我省疫情防控最新情况：

4月26日，我省无新增确诊病例，新增境外输入出院病例1例，新增无症状感染者1例。截至4月26日24时，累计报告本地确诊病例1218例、出院1217例、死亡1例，累计报告境外输入确诊病例50例、出院41例，尚在医学观察无症状感染者56例（其中境外输入43例）；累计追踪到密切接触者47958人，尚在接受医学观察400人。

当前，我省疫情防控形势持续向好，但境外疫情输入和本土疫情反弹的风险始终存在，决不能有半点松懈麻痹。对已取得的任何成绩，都要以翻篇归零的心态时刻保持清醒，切实把常态化疫情防控作为做好各项工作的基本前提，作为全面恢复经济社会秩序的重要基础，坚持慎终如始、以变应变，不断查补短板漏洞，进一步优化精密智控措施，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。下面，我就近期全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况作简要通报。

一、有序扩大核酸和抗体检测规模，夯实无症状感染者防控基础

为切实巩固疫情防控成果，我省针对无症状感染者这一突出隐患，已陆续出台政策举措，并取得积极成效。在此基础上，通过进一步排摸风险点，我省决定对各级疾控机构在流行病学调查中判定的密切接触者，凡解除隔离医学观察前未进行相关检测的，均进行免费核酸和抗体检测。其中，学生和从事教育工作人员应在复学前完成检测；从事公共场所服务、交通工具服务及养老机构、监狱、看守所等特殊场所服务的人员，相对密闭公共场所工作人员，既往确诊病例及无症状感染者的共同居住生活者，应在2周内完成检测；其他人员应在1个月内完成检测。

医疗机构是与病毒作战争、全力医治患者的阵地，又是最容易被交叉感染的场所。为全面加强医疗机构感染管控，及时发现和阻断传染源，我省决定对各级医疗机构所有工作人员进行核酸和抗体检测，对所有发热门诊患者和住院患者住院前进行核酸和抗体检测。同时，加快提高我省医疗机构检测能力，要求今年4月底前每个县（市、区）至少有1家医疗机构具备核酸和抗体检测能力，5月底前各级疾控机构和三级医院全部具备检测能力，6月底前开设发热门诊的二级以上医院全部具备检测能力，对重点人群做到应检尽检，对复工复产复学人员聚集的单位、场所优先做到愿检尽检。

另一方面，我省对出院的新冠肺炎患者一直加强精细化管理，均采取继续居家隔离或集中隔离方式观察14天，全面落实定点医院开展跟踪随访、定期复诊复检和健康指导工作。尤其是对出院后复检核酸呈阳性的人员，严格采取针对性措施。

我省现有11例“复阳”者，其中痰液“复阳”9例、粪便“复阳”2例，平均年龄49.2岁，平均住院时间31.3天，目前均在指定地点隔离观察，予以抗病毒、中药等治疗，并定期在定点医院复诊复检。我省将坚持治疗与科研紧密结合，加大专项研究政策支持，努力消除可能存在的风险隐患。

二、狠抓疫情防控关键环节，不断扎紧精密智控网

持续迭代对策措施，继续严防境外疫情输入。对近期入境涉浙人员进一步强化联系人机制，完善与省内外口岸工作联动，抓紧抓实“提前知、提前控，全程知、全程控”的入境人员来浙全链条闭环管控。由于浙江是全国海岸线最长、岛屿最多的省份，船舶可登陆点众多，在省内外口岸全面严格管控的情况下，从海上非法入境日益成为风险隐患。我省大力实施“净海”专项行动，建立海上巡查多部门协作机制，明确应对处置工作规程，加强重点区域和码头、船舶管控，确保守牢“海上大门”。

按照国家加强对重点地区重点人员精准防控的总体要求，探索与区域疫情风险相对应的人员安全流动管理机制。对近期来自武汉等疫情严重地区的人员，需提供到达我省前7天内核酸检测阴性或既往血清特异性保护抗体检测阳性的证明材料；无法提供相关证明的，应第一时间就近到各地综合服务点接受检测。目前，我省已设立185个面向重点地区重点人群健康检测的综合服务点。同时，加强大数据研判和信息共享，完善“中门”点穴式智控机制，确保及时跟踪、倒查和管理服务。

管“小门”是外防输入、内防反弹的关键环节，也是我省精密智控机制的基石。在社区厂区商区景区及各类公共场所，要充分运用“健康码”管理机制，并严格落实“四早”措施，坚决筑牢防控安全屏障。

“五一”小长假来临，在居家休息之余，继续倡导“浙江人游浙江”。但大家安排旅游时，还需增强个人防护意识，避免过度聚集扎堆，确保安全度假。

三、着力优化发展环境，进一步增强市场主体的信心和活力

浙江经济的昨天和今天，都在于广大企业的打拼。此次推动经济从疫情冲击中“重启”，乃至走向更高发展台阶的明天，都要靠企业充分发挥主体作用。政府的使命是营造环境，进一步深化体制机制改革，加大“六稳”“六保”工作力度，政银企协调联动，省市县快速响应，为市场主体构建能够增强发展信心和创造活力的良好生态。

首先是减负担。自疫情发生以来，我省密集出台了精准帮扶企业的“1+X”惠企政策，大力实施减税减费减租减息减支“五减”行动，今年为企业降本减负确保新增1500亿元。到3月底，全省已兑现“五减”资金591.4亿元。此外，一季度还为5825户次企业办理缓缴税款443.6亿元，相当于为有关企业提供3个月无息贷款。这些措施都将持续优化，让广大企业轻装上阵拓展市场。

其次是优服务。我省大力开展“三服务”活动，以政务流程创新稳企业、保就业、促发展。以商事登记制度改革为例，在率先发布工商办事“最多跑一次”清单、实现企业开办“一日办结”的基础上，今年又着力打造企业开办“一网通办”3.0版，增设企业开办“一站式”服务，开展企业迁移“零次跑”改革试点。同时，全面推行涉企许可事项告知承诺制，进一步下放登记权限、压减审批时限。自疫情发生以来至上周，全省共新增26万个市场主体，平均每个工作日大约新增4600多个，从中折射出浙商的蓬勃生机。

最后是增动力。我省把要素配置市场化改革作为推动高质量发展的关键一招，切实深化“亩均论英雄”改革，促进优质资源向优势区域、优势产业、优势企业集中，打破坛坛罐罐。2019年全省单位建设用地GDP产出达每亩31万元。面对疫情冲击，我们坚持改革方向不动摇，今年将继续扩大评价范围，对全省12万家规上和用地3亩以上的规下工业企业应评尽评，对省级以上开发区、高新区、特色小镇和小微企业园应评尽评，不断强化产业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的动力机制，化危为机提升浙江经济的发展层次和整体素质。

【新闻+】

浙江省人民政府新闻办公室于2020年4月27日下午15时举行第四十五场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，省防控工作领导小组、省教育厅、省文旅厅、省卫生健康委等单位负责同志介绍统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关情况 ，并回答记者提问。以下为问答内容。

问：为做好常态化防控工作，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组在上周会议中提出要大规模开展核酸和抗体检测，请问我省在这方面有怎样的工作部署？刚才您也谈到提高医疗机构检测能力，是否意味着现在还有一些瓶颈制约？

省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：核酸和抗体检测是发现新冠病毒及感染的基本手段。从先前主要用于诊疗检测和对入境人员检测外，我省较早将之拓展到其他人群。4月4日，鉴于无症状感染者成为疫情防控的突出隐患，为配合省际健康码安全转换，我省率先出台政策措施，对离汉通道管控解除后来自武汉的人员免费开展核酸和抗体检测，对近期来自湖北的所有学生和教职员工免费开展核酸和抗体检测。4月17日，我省再次作出规定，对近期来自湖北且从事教育、医疗服务和公共场所、交通运输等服务的重点人群免费开展核酸检测。

在此需要说明，检测是基于对区域和人员风险因素的评判，所以是动态调整的，而不限于某个特定地区。在排摸风险点的基础上，我省于4月24日还作出规定，对疾控机构在流行病学调查中判定的密切接触者，凡解除隔离医学观察前未经检测的，均应进行一次免费核酸和抗体检测。当然，上述杠杠是由省里划定的底线，不少地方结合实际已进一步扩大检测范围。检测更不限于政府提出的必检人群，我省在4月初就明确鼓励用人单位对来自疫情严重地区的员工组织必要的核酸和抗体检测。

为使相关检测工作有序开展，尤其是让外来流动人员更加便利，各市、县（市、区）均设立了综合服务点。我省建立一体化健康检测信息系统，4月8日至26日大约2周时间，已有15万人接受政府组织的重点地区重点人员健康检测，该数据不包括入境人员检测和用人单位自行开展的检测。检测取得了积极成效，剔除在集中隔离点的境外输入因素，我省通过主动筛查已发现7例无症状感染者，其中从湖北输入6例。

就检测能力来说，全省医疗机构和符合资质的第三方检测机构日核酸检测能力已达6.2万人份，总体上是能满足健康检测需要的，但地区之间还存在不平衡。为更好地适应常态化防控要求，我省作出了全面提高检测能力的部署，主要是从供给侧着力，为“应检尽检、愿检尽检”提供更为宽松的余地。同时，也从需求侧着眼，要求各地及时公布检测机构名单，向社会提供预约检测服务，从而方便检测对象，也减少人员聚集。下一步，我们将按照中央总体部署，继续抓紧抓实相关检测工作，更好地推动疫情防控和复工复产复市，切实维护公众身体健康和生命安全。

问：您刚才谈到了防范打击非法入境“净海”专项行动，相比口岸防控，此项工作的战线很长，难度似乎也比较大，我想进一步了解具体所采取的措施，为什么要部署此项行动？

省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜：浙江是海洋大省，也是海防大省，海岸线总长6400多公里，居全国首位。在航空、海港等口岸不断加强管控的情况下，境外疫情由“正大门”输入的风险已总体可控，但也意味着沿海岸线容易成为防控的薄弱环节。我省实施防范打击非法入境“净海”专项行动，是很有针对性的。按照“两全”的目标，即做到本地具备船只停靠、人员登陆条件区域全部受控，可在海上搭乘人员交通工具全面管控的要求，落实市县属地负责制。

“净海”行动的一项重要措施，是加强排查清理。通过整合多部门力量，开展海上集中巡航，严格对过往船舶和载运人员展开核查，打击偷渡犯罪和非法船只活动。另一方面，划定海上管控重点区域，加强对生产性经营、渔港渔业、临时作业点等六大类码头管控，对可能出现海上非法入境中转的区域，实现全天候、网格化巡查，堵牢海上输入通道。

偷渡离不开船。加强船舶管控是“净海”行动的关键环节。我省对航运企业和到港作业的运输船舶、企业自备交通船等八大类船舶进行全面管控。尤其是对海上远洋渔船，严格落实进出港报告、船员健康报告等制度，并强化与海上渔船“一对一”联系机制。同时，加强对货轮、客轮、快艇等海上交通工具管控，压实航运公司、私人船东等主体责任。

海上偷渡往往与走私活动相联。我省坚持专项行动与反走私工作相结合，围绕案件线索顺藤摸瓜，力争打掉一批组织偷渡团伙，震慑潜在的犯罪活动。自4月13日至4月26日，我省“净海”行动已累计查扣25艘“三无”船只，查处61艘违法违规船只，查获37名非法入境人员，其中海上非法入境8人。我省对相关人员都做了核酸检测，并采取相应管控及惩戒措施。可以想见，假如有一例携带新冠病毒，地方却未能及时发现，就极可能酿成严重成果。所以，“净海”行动是以底线思维防漏补缺，通过运用综合手段，实现公海、近海、岸线、沿海梯次管理，切实强化闭环管控，阻断疫情从海上输入的通道。

问：“五一”小长假马上要到了，在常态化防控状态下，很多人都犹豫要不要外出旅行，你们有什么建议吗？对于计划出游的老百姓来说，需要注意哪些事项？另外，假如景区迎来客流小高峰，文旅部门将怎样应对？

省文化和旅游厅副厅长杨建武：目前正值春夏之交、景色撩人，大家都不想宅在家里有出游欲望。我觉得到近期没有病例报告的低风险地区去还是比较安全的，可以放心外出旅行。

但是，我省疫情防控外防输入、内防反弹的任务仍然繁重，还不能掉以轻心。如果大家想出行，我们建议首先要审时度势，就近出游。要以“当地人游当地、浙江人游浙江”的周边游，近郊游为主，尽量避开热门景区、景点。其次要防控优先，加强防护。密切关注各地疫情防控部门发布的疫情风险情况，继续保持警惕状态，做好自我防护。在乘坐交通工具、入园游览时，自觉与其他游客保持间距。在人员密集场所要佩戴口罩，就餐时提倡使用公筷公勺。最后要避免扎堆，错峰出游。出游前做足功课，事先查询景区开放、限流措施，尤其要了解门票预约、分时段游览等内容，合理规划旅游线路和时间。游览时遵从景区规定，间隔入园、错峰旅游。

今年的“五一”假期不同寻常，是近十多年来第一个连续放五天的中长假期，广大群众外出意愿强烈，很可能出现反弹性旅游的客流小高峰。为此，我们省文化和旅游厅本着对人民群众生命安全高度负责的态度，采取一系列举措。

一是提前部署，督查落实。近阶段，我们通过下发文件，厅领导带队到各市督查等方式指导做好相关准备和安全工作。今天上午，中央宣传部、文化和旅游部又召开了关于加强“五一”假期旅游景区开放管理工作电视电话会议。我们根据上级有关精神，严格要求各地、各景区必须全面落实景区门票预约制度，接待游客量不得超过核定最大承载量的30%，而且室内景区暂不开放。切实做好控量、限流工作，防止人员扎堆集聚。

二是严密管理，做好疫情防控工作。要求各景区、景点严格落实健康码、体温筛检等防控手段，强化景区工作人员的疫情防控培训，完善上岗工作规范，加强工作人员健康监测和管理，做好场所的通风换气和清洁消毒、人流控制等工作。

三是加强人流监测和及时疏导。充分利用电子信息化手段对景区瞬间客容量进行动态实时监测，一旦超额就发出预警和通告。同时为疏导人流，我们还推出“近郊游”“乡村游”“海岛游”等康养生态、亲近自然的旅游产品供大家选择，积极鼓励大家到广大乡村、海岛的自然休闲场所中去，呼吸清新的空气，感受美好的自然风光。

问：我省中小学已经从4月13日起分批开学了，现在总体情况如何？一旦出现学生发热的情况，大家就很担心。请问，到目前为止发热的学生多吗？学校是怎么处理这类情况的？

省教育厅副厅长陈峰：从4月13日开始到4月26日，我省中小学按照错峰错时原则分三批陆续顺利开学，6000余所学校、637万名中小学生有序返校上课，学生报到率达到98%以上。这是社会生产生活秩序全面恢复正常的重要体现。

当前正值春夏之交，气温变化很大，很容易引发感冒或各类传染疾病。根据历史经验，正常情况下每天全省学生请假人数在1%左右，其中病假人数占了一半。

当前，在疫情防控条件下，家长和学校都高度重视学生的健康防护工作，总体上学生病假率比往常大幅下降。据统计，目前全省已开学的中小学校中，每天通过晨检、午检、晚检等对学生健康状况的检测，发现身体健康异常人数大约在3000人左右，其中有发热现象的1500人左右，比例还是比较低的。

对于在校内出现发热症状的学生，各学校在驻校健康指导员的协助下，均按规范程序送医院进行血清和核酸检测，同时对同班级或同寝室的同学实施留观。卫生健康部门对学生发热检测开设专门绿色通道，加快检测流程，有效缩短了留观学生的等待时间。截至今天，全省已经开学的中小学校中没有发现核酸检测阳性病例。

问：4月26日起我省高校师生将陆续返校。高校师生来自全国各地，流动性大，我们了解到有一部分学生和家长很担心校园防疫安全。请问，如何确保高校安全开学？学生可以因疫情原因申请暂不返校吗？

省教育厅副厅长陈峰：组织高校有序、错峰开学，是经政府部门、专家、师生代表等对疫情防控形势多轮综合研判后作出的决策，对此我们是有底气的。昨天是高校开学第一天，有7所高校的6812名学生返校复课；按计划，“五一”假期前有10万余名大学生返校，假期内有8万余名大学生返校，假期后有85万余名学生返校。为迎接开学，各高校都做了细之又细、严之又严的疫情防控工作和开学准备，努力为学生创造一个安全放心的开学环境。

高校学生生源地广，我省大学生中就有外省籍学生32.5万余人，要确保开学安全，首先必须确保返校师生的健康。我省通过“健康码”等手段对所有师生的健康状况作了长时间的全面排摸，对学生的健康状况和底数是清晰的；同时按照省防控办要求，明确对重点地区、重点人群开展全覆盖的实验室核酸和血清检测，要求未经检测不进校、检测不合格不进校。

各高校对于开学后的教育教学和校园管理工作也制订了详细的方案。许多高校自主开发了“入校码”或“通行码”，建立学生离校申报制度，动态掌握师生的健康状况，做到学生行动可追溯。高校所采取的一系列管理措施，主要目的是共同打好校园疫情阻击战，为大家创造健康安全的学习环境，得到了广大师生的积极配合和家长的理解。

对于部分因各种原因暂时无法按时返校的部分学生，各高校也秉持包容态度，允许请假。同时，学校将继续提供远程教学辅导等服务，确保未返校学生能同步跟上教学节奏，顺利完成教学计划。

问：近期外省个别医院发生了院内集聚性感染事件，请问我省在院内感染防范方面有何具体措施？

省卫生健康委副主任孙黎明：最近个别省份连续发生数起医院聚集性感染疫情，对此社会公众比较关注，这也为我们敲响了院感风险的警钟。全力做好医疗机构院感防范、严防院内感染风险，是当前全省卫生健康系统的一项重要工作，也是防止疫情反弹的重要举措。我们已进行专题研究部署，并采取四个方面的措施加以规范。

一是加强就医流程管理和医务人员防护管理。

全省各级医疗机构严格执行所有进入医院人员查验绿码、测体温、戴口罩管理要求。加强预检分诊和门诊筛查，对有发热、咳嗽等呼吸道症状者进行综合评估并结合病毒核酸、抗体检测和肺部CT等进行诊断。严格住院病房管理，非必需不陪护，确需陪护的安排1名固定陪护人员，并加强陪护人员健康监测和管理，减少医院内人员流动。加大院感培训力度，实现院感培训全覆盖。严格落实院感防护监督巡查制度，督促医务人员按规范做好个人防护，做到院感巡查不留死角。采取预约挂号、预约检查、分时段就诊，依托省互联网医院平台大力推广互联网诊疗服务，减少医院内人员集聚。

二是扩大新冠肺炎实验室检测人群。

对医疗机构所有工作人员进行一次核酸和抗体检测（含临床、行政、后勤、保洁、安保、实习进修人员，外省来浙或省外返回人员按省防控管理有关要求执行），对固定在医院从事患者陪护工作的社会陪护人员也将进行核酸及抗体检测，上述检测工作原则上要求4月底前完成。对所有发热门诊患者、住院患者进行病毒核酸检测及血清抗体检测，外科手术患者原则上加做肺部CT检查，做到应检尽检、日检日清。

三是加强实验室检测能力建设。

4月底前，每个县（市、区）至少有一家医疗卫生机构具备核酸和抗体检测能力；5月底前，全省各级疾控机构和三级医院全部具备检测能力；6 月底前，全省所有开设发热门诊的二级以上医院全部具备检测能力。积极鼓励第三方实验室提升检测能力、承担重点人群检测任务，面向社会提供预约检测服务，实现愿检尽检。各地及时向社会公布检测机构名单及联系方式。

四是加强医疗卫生全行业管理督导。

对全省各级各类医疗卫生机构实现全覆盖管理，特别是将民营医疗机构纳入疫情防控整体工作。我委已组成多支检查督导组，赴全省各地开展医疗机构疫情防控和安全生产督导检查，压实属地责任、单位责任、岗位责任，落实落细各项防控措施。

最后在此也呼吁，希望广大公众能够充分理解，积极配合，做到非必需不要去医院。如确需就医，请尽量提前预约和就近就医，这也是对患者负责，让患者安全，让就医放心。

记者：沈听雨 陆遥

来源：浙江新闻客户端