习近平同志在浙江工作时强调，充分发挥企业的自主创新主体作用，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果，加快建设创新型省份。新昌就是我省县域科技创新的典范。经过多年努力，新昌用有限的资源，大力激发保护企业创新活力，点滴积累，量变最终引发创新质变。

一组最新出炉的数据记录着新昌的创新脚步：2020年全县规上工业高新技术增加值为115.09亿元，占规上工业增加值比重90%；规上工业战略性新兴产业增加值为73.47亿元，占规上工业增加值比重57.44%；规上工业新产品产值率51.9%，每万人发明专利拥有量66.48件。2020年1月至12月，规上工业数字经济核心产业增加值比上年增长9.7%。2020年，新昌被评为全省数字经济创新发展试验区，在中国城市创新百佳示范县榜单中名列第一。

新昌，“蜗居”于群山之中，资源要素不足，区位优势不显，既无铁路、水路，更无机场。然而，就在短短十余年里，新昌却实现了向全国百强县的跨越。

突破要素制约

翻阅新昌的企业名单，新和成、浙江医药、三花、万丰奥特、日发精机，这些业内标杆企业无一不是新昌本土培养起来的。

“新昌最大的招商引资就是留住、做强这些本土的优秀企业。”这是新昌政府工作人员经常提及的一句话。事实上，“只要营造一流创新环境，只要创新主体够活跃、实力够强，哪怕它扎根新昌这样的小县城，也有能力配置全球范围内的资源。”新昌县委书记李宁表示，新昌这批优秀的本土企业都有一个共同特点：立足新昌，布局全球，用好了国内国际两个市场、两种资源，是构建新发展格局中的重要力量。

大约从5年前开始，新昌企业频频在海外并购中亮相。2018年元旦前夕，万丰奥特完成对奥地利钻石飞机公司的收购交割仪式，切入飞机整机制造。日发精机收购意大利航空设备制造商MCM公司，成为拥有飞机总装及零部件生产能力的企业。三花并购德国家电控制企业亚威科，让自己的触角延伸至白色家电领域。

在不具人才和技术先天优势的新昌，这些龙头企业自身变成了创新“孵化器”，向本地中小企业输送“创新的种子”。陀曼智造科技有限公司董事长俞朝杰，就是在日发精机干了多年技术工作之后，创建了轴承行业云平台“轴承云”，帮助200多家企业完成了智能化设备改造。三花带动本地40多家中小企业一起实施产业技术创新，泰坦和日发为上下游400多家小企业提供智能配套。

资源要素终究有限，创新要素的流动却没有边界。新昌实践说明，创新资源要素匮乏不是山区县的发展宿命，区位绝不是一个区域在高质量发展之路上停步不前的借口。

突破低端锁定

以体量为标尺，新昌尚不足以和一些强县抗衡，但以质量为标尺，无论是人均GDP还是亩均税收和产出，新昌在全省都站在了前列。

近些年新昌推进传统产业转型升级，同时布局高端制造、新材料等领域，逐步占据了产业链的制高点。

不求大，但求强。对创新矢志不渝的追求让新昌的产业不断升级。“你猜，这里面有多少项专利？”拿起一个比手掌还小的电子膨胀阀，三花集团员工杨长春告诉记者，“别看它个头小，却有44项专利技术，其中38项发明专利。”

新昌企业在创新上有一股“把产品做到极致”的拗劲。远信印染机械在同行中有点“另类”：建厂之初，公司定位于生产高端定型机，将“自动清理过滤网技术”列为战略课题，在连续3年投入近千万元攻关无果、研发人员都想打退堂鼓的情况下，总经理却说“搞技术不要考虑钱”。几年后，远信靠自动清理过滤网这项技术创新，市场份额升到了全国第二。

新昌曾经吃过低端产业带来的苦头，效益不高，污染严重，“所以现在，我们追求的产业一定是高效、绿色的。”新昌县委常委裘武宏告诉记者，2006年以来，新昌县政府以每年减少近2亿元的税收为代价，累计关停搬迁污染严重的化工企业或项目40多家（个），腾笼换鸟，布局绿色产业。

突破隐性壁垒

“新昌政府就像春雨，润物细无声。”在万丰奥特，当公司中央研究院常务副院长周俊被问及新昌给他的感受时，他不假思索地给出了这样的比喻。

春雨，很符合新昌的气质。新昌政府大院办公楼已十分老旧，大院里静得出奇。在这片安静中，企业的问题、发展的难题却一个个得到快速解决。

周俊介绍，从2015年万丰奥特启动航空产业调研到2018年整机下线，政府参与到整个建设过程当中。3年里，3000多个问题得到解决。

“我们做航空产业，知识产权保护非常重要，在一次交流中，我们提到这个问题，希望法院提供帮助。没想到这次交流后，新昌专门为此立项，并在万丰航空小镇建了一个知识产权庭，让我们在企业门口就能解决知识产权纠纷。”周俊说。

新昌还从财政、税收、金融、要素保障等方面，向创新企业倾斜。比如，每年安排3亿元用于科技创新、人才引进和战略性产业发展，每年减免高新技术企业所得税近3亿元，2019年还设立了3亿元的产业基金，支持大众创业、万众创新，政策力度前所未有。

在新昌的创新实践中，政府和企业目标高度一致，那层隔在政企之间的隐性壁垒真正被突破。“民营企业和民营企业家是我们自己人。”2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会时的话语掷地有声。新昌的可贵之处正是在于，民营企业家们发自内心地认为，既亲且清的政府就是自己人。

来源：浙江日报