（制图吴玉涵）

在昨天召开的宁波市十五届人大常委会第十四次会议上，有一项重要议程是审议《宁波市生活垃圾分类管理条例（草案）》（下简称“条例草案”），针对生活垃圾分类管理进行专门立法。这是今年市人大常委会重点立法审议项目。

看看现状

生活垃圾以每年约8%的速度递增

亟待立法分类管理

官方数据折射现实紧迫性：目前，宁波市每日产生的生活垃圾量已达1万多吨，并以每年约8%的速度递增，环境隐患日益突出。

宁波市综合行政执法局局长郑一平说，近年来，宁波大力推行生活垃圾分类管理试点，市中心城区社区试点覆盖面达82%，农村行政村试点覆盖面达到40%，试点工作取得了积极的成效。

“然而，对照国家、省委、省政府关于推行生活垃圾分类管理工作的部署和要求，宁波生活垃圾分类管理工作依然存在问题。”郑一平举例，如居民分类投放意识不强、分类设施不够完善、收运作业不规范、分类处置设施建设不平衡、生活垃圾处理收费制度尚未确立等等，急需立法予以推行和解决。

“目前，国家尚无针对生活垃圾分类管理的专门立法，省政府发布的《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》是唯一适用宁波市城镇生活垃圾分类管理的政府规章。因此，为了统筹推进城乡生活垃圾分类管理工作，制定《宁波市生活垃圾分类管理条例》十分必要。”郑一平说。

条例草案说了啥

生活垃圾分类基本标准是“四类”

鼓励责任区实行生活垃圾定时投放

条例草案提到，宁波市生活垃圾分类基本标准是“四类”，分别为有害垃圾、易腐垃圾（包括餐厨垃圾、厨余垃圾）、可回收物、其他垃圾。

今后，重点对分类投放、收集和运输、处置、配套设施建设等进行制度上设计，规范各环节的实施主体及其行为。全市鼓励责任区实行生活垃圾定时投放，以及有害垃圾等定点收集、登记制度。居住小区实行生活垃圾定时投放的，定时投放的方案应当经业主大会表决通过。

禁止将工业固体废物、危险废物、医疗废物、农业废弃物、病死及死因不明的动物尸体投放至收集容器或者垃圾房。责任人可以就地拆解、 分拣投放至暂存场所(点)或者垃圾房的大件垃圾、装修垃圾处，其中不可回收部分，应当分别按照其他垃圾、建筑垃圾处理。

市容环境卫生主管部门对生活垃圾分类投放、收集、运输、处置将实施统一监督管理。鼓励有条件的责任区，采取上门收集，集中投放等措施，减少或者撤销垃圾收集点及收集容器。

未分类或者分类质量不达标的情形

收运单位可拒绝收运

分类投放涉及源头监管难、收集容器配备和设置主体责任不明确、投放行为不规范等问题，这些问题怎么解决？

条例草案开出“药方”--明确产生单位和个人对源头分类、分类投放以及缴纳生活垃圾处理费的义务，确定定点分类投放的具体行为规范。建立全市生活垃圾分类投放管理责任区及责任人制度。

（资料图）

来看看，生活垃圾如何正确分类定点投放？

1、有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，或者按照责任人的规定交其收集;

2、易腐垃圾先滤去水分，再投放至易腐垃圾收集容器;区分餐厨垃圾、厨余垃圾的，投放至相应的收集容器;

3、可回收物投放至可回收物收集容器或者垃圾房，交售再生资源回收经营者的除外;

4、其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

另外，大件垃圾、装修垃圾应当投放至责任区替存场所(点)或者垃圾房。装修垃圾应当先装袋或者捆绑后再投放。

条例草案明确，全市要建立城镇生活垃圾收运作业限时制度。对公共机构、企事业单位和大型群众性活动承办者等单位，未分类或者分类质量不达标的情形，收运单位可拒绝收运。乡镇、街道可以自行或者与市场主体合作设立低附加值可回收物的公益性回收网点，弥补再生资源回收市场的不足。

分类投放、收运、处置等状况 应定期向社会公开，接受社会监督

面对当前存在的处置能力不足，收集设施缺失、投放设施不完善的实际，条例草案还规定配套设施建设相关内容。

比如，按照固体废物利用与处理规划、环境卫生专项规划、危废集中处置设施和场所建设规划，统筹建设生活垃圾处置基础设施，探索建立生活垃圾协同处置利用基地等。

涉及居住小区未配建垃圾房，或者已建垃圾房不符合分类投放要求，以及无固定的垃圾收集点的，由乡镇、街道按本市有关规定组织补建、改（扩）建。居住小区的大件垃圾、装修垃圾乱堆放现状，由乡镇、街道会同社区居委会确定大件垃圾、装修垃圾的投放暂存场所。

与单纯的宣传相比，此次条例草案建议有关政府及部门采取措施，支持社区居委会和责任人，建立责任区积分入户、礼品兑换、物质奖励等分类投放激励机制，调动居民自觉分类投放的积极性。全市建立生活垃圾分类管理信息平台，定期向社会公开分类投放、收集、运输、处置状况，接受社会监督。

另外，条例草案针对不履行法定义务，不按规定分类投放，违反规定收运、处置等行为，依据有关规章的规定，按照过罚相当的原则设定了罚款处罚。有关部门、乡镇、街道不履行法定职责等行为，也规定依法给予行政处分。

来源：现代金报