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40年印迹 | 这些事,成宁波飞跃的重大机遇!

2018-09-22 11:11:18 编辑:陈雯雯

改革开放的春风吹过40年,宁波整装换新行驶在发展的快车道上。今天,推出“潮起东海岸——宁波改革开放40年印迹”重大主题报道之第13篇《城市蝶变奏华章》。

城市蝶变奏华章

事件

1985年7月,经国务院批复同意,撤销镇海县,以甬江为界,北设镇海区,南为滨海区。

在宁波绵延千年的城市年轮中,改革开放40年只是短短一瞬,这期间的城市蝶变,却奏出一段最华美的乐章。

从开放号角声中的镇海撤县设区,到改革潮中余姚、慈溪、奉化撤县设市,再到城市化进程中的鄞县撤县设区,直至新鄞州、新海曙和奉化区的诞生,每一次行政区划的调整,都开启城市的蜕变和飞跃,推动宁波从资源小市走向经济大市、从内河小港走向国际大港、从商埠小城走向国际港城。

点燃开放之火

时光回溯到1985年9月29日。这一天,宁波市委、市政府在镇海电影院召开干部大会,时任市长耿典华宣布,经国务院批复同意,镇海县正式撤销,以甬江为界,北边设镇海区,南边为滨海区。

这个时点,离中央决定进一步开放宁波等沿海14个港口城市才一年多。作为全国第一批开发区的宁波经济技术开发区,刚刚在甬江南岸拉开建设帷幕,宁波对外开放的火炬即将熊熊燃起。

为了充分发挥宁波深水良港优势,适应北仑区域大规模开发建设的需要,镇海一分为二,化身甬江口的双子星,拱卫着宁波走向开放前沿。

从此,一大批长期在镇海工作的机关干部,怀着“六百健儿过甬江”的豪情壮志,在一片滩涂荒野上描绘宁波对外开放最波澜壮阔的画卷。

两年后,滨海区更名为北仑区,并陆续建成宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波大榭开发区、宁波出口加工区、梅山保税港区等一批国家级开发区,成为浙江对外开放的超级“试验田”。

经历了这次区划调整,宁波如大鹏展翅,从三江口迈向大海,形成了三江片、镇海片、北仑片三大块布局的组合型城市,以全新的面貌屹立在东海之滨。

县域经济加速跑

上世纪八十年代,乡镇工业和农村城镇化蓬勃兴起。为探索促进县级经济发展的新路子,适应农村城市化需要,国家启动了“县改市”工作。

宁波敏锐地抓住了历史机遇,余姚、慈溪、奉化三县顺利“撤县设市”,迎来了工业经济、城市建设的大发展。

新设立的慈溪市把规划编制放在首位,集中力量制订了市域规划和中心城区、各建制镇总体规划,中心城区—小城市—重点镇—一般集镇—中心村五级组团型的现代化城市体系开始形成。

对于余姚和奉化来说,“撤县设市”同样是历史长河中至关重要的转折点:余姚开始了从农业大县向工业大市、从传统县城向现代城市转型的步伐;而奉化则走上一条贸工农旅游协调发展的路子。

伴随着城市化的推进,作为“中国亿万农民伟大创造”和“中国经济发展秘密武器”的乡镇企业,在这段时间获得了长足发展。

仅在慈溪,就涌现了“家电之都”“轴承王国”“打火机世界”“轻纺基地”等块状经济,后来的慈溪,一度与青岛、顺德并称中国三大家电生产基地。

到上个世纪末,凭着“跑遍千山万水,说尽千言万语,想尽千方百计,历尽千辛万苦”的“四千精神”,宁波乡镇企业经济总量跃居全省第一,占到全省总量的五分之一。

“老三区”突围

进入21世纪,新一轮城市化浪潮席卷而来,宁波的城市化进程一度受阻。

2001年,宁波经济总量在全国15个副省级城市中排在第6位,但是中心城区面积仅1033平方公里,排在倒数第2位。

为了进一步发挥中心城市的辐射带动功能,城市扩容势在必行。但扩容困难重重,因为“老三区”的外面,包裹着一个大大的鄞县。

事实上,鄞县同样深受行政区划所累:虽然与中心城区的紧密程度超过了北仑区、镇海区,却不是中心城区的有机组成部分,而且服务业基础薄弱,转变发展方式迫在眉睫。

顺应城市化发展规律,回应鄞县广大干部群众的呼声,市委、市政府作出了鄞县撤县设区的重大决策。经国务院批复同意,2002年4月19日,撤销鄞县设立宁波市鄞州区大会召开,一个全新的鄞州区宣告诞生。

从此,宁波中心城区由五个区变成了六个区,面积一下子扩大到2560平方公里。中心城区与鄞县之间长期存在的诸多体制性障碍得以破除,中心城市建设、市域城市化整体水平迅速提升。

撤县设区后,鄞州迎来发展的黄金期,工业经济、三产服务业飞速发展,并魔幻般地变出了一座美丽的现代化新城。

此次区划调整,使宁波中心城区的发展空间和腹地得以充分扩展。三江片、镇海片、北仑片和鄞州片统筹联动,城市的“江、湖、港、桥”特色进一步凸显,“一核两翼多节点”的组团型、网络型现代都市格局加快形成。

拥江揽湖滨海

宁波是长三角南翼的经济中心,是“一带一路”的战略支点。中央和省委对宁波的发展寄予厚望,习近平总书记对宁波明确提出了与杭州共同唱好“双城记”的殷切期望。

如何按照“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新要求,推动宁波走在高质量发展的前列,早日跻身全国大城市第一方队?

宁波启动了新一轮行政区划调整。

2016年9月,国务院作出批复,同意宁波撤销江东区,将原江东区管辖区域划归鄞州区管辖;鄞州区的集士港等9个镇(街道)划归海曙区管辖;撤销县级奉化市,设立奉化区。

此次区划调整,直指空间布局优化,进一步做大城市“蛋糕”,全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平,推动城乡协调发展。

鄞州区,东部新城、南部新城“双核驱动”,带动整个中心城区高端服务业的发展。

海曙区,面积扩容20倍,加紧实施“东商西绿中高新”的产业布局,打造城乡融合发展新标杆。

奉化区,全面融入中心城区。“五年后,奉化人能够享受全方位的‘同城待遇’。”奉化区发改局局长张传仙说,城市轻轨、机场快速路等重点项目的加速推进,把奉化与中心城区逐步“连为一体”,拓展都市经济发展空间,继而辐射带动宁海、象山等周边县市的发展。

东至北仑滨海,西抵四明山,南连象山港,一幅拥江揽湖滨海的新蓝图徐徐展开,激活了未来城市发展的力量之源。

潮起海天阔。面对新的历史机遇,宁波,将再次开启蝶变之旅。

来源:宁波日报

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