2月12日下午，宁波市政协十五届三次会议第二次全体会议在雷迪森酒店举行。在委员大会发言环节，政协委员们围绕前湾新区建设、民营经济发展、保险综试区建设、一带一路综试区建设等经济民生问题畅所欲言。

民盟宁波市委会：高水平谋划高质量推进宁波前湾新区建设

在浙江的大湾区建设蓝图中，前湾新区将作为浙江省四个新区之一被重点打造。

政协委员毛群谊代表民盟宁波市委会的发言，就与宁波前湾新区建设有关。发言认为，目前，前湾新区轮廓已有雏形，但在高质量建设发展上仍存在短板。如规划蓝图尚未绘就、交通布局短板突出、杭州湾新区、慈溪、余姚等地统筹合力仍未形成。

为此，发言建议强化统筹、聚焦重点，高水平谋划、高质量推进宁波前湾新区的建设发展。

首先，加快构建前瞻科学的规划体系。一是尽快组织开展总体规划编制工作，以打造宁波湾区经济核心区为目标，按照国际一流、国内领先的标准，统筹谋划前湾新区的总体定位，协调推动新区规划与相关区域规划的有机衔接与深度融合。二是进一步明确前湾新区发展规模、功能定位。将杭州湾、慈溪、余姚纳入前湾新区组成范围。在开发重点上分层次逐步推进，设定启动区、核心区和辐射区，建议在慈溪与杭州湾新区划定100平方公里范围作为核心区，在核心区确定50平方公里作为启动区，对启动区与核心区集中重点发展，引领整个前湾新区建设。三是结合慈溪、余姚与杭州湾新区的发展实际，发挥杭州湾新区产业优势、慈溪城市功能优势等，实现错位融合发展，逐步实现三地的规划共绘、产业共关、设施共建、服务共享。

其次，加快构建高效便捷的交通体系。一是争取沪嘉甬跨杭州湾铁路在“十三五”期间开工建设；加快杭州湾跨海大桥第二通道“甬金线”前期研究，并在规划中予以落地。二是推动宁波至慈溪城际铁路、宁波至余慈城际铁路事期项目的前期工作，力争与沪嘉甬跨杭州湾铁路同步开工建设；加快杭甬高速复线建设工作，完成杭州湾大桥余慈中心连接线项目前期工作，尽早启动建设贯穿沈海高速与杭甬高速的高速连接线。三是推动跨省省际客运班线的公交化运营，打造公交化运营的客运走廊；将海黄山码头建设列入宁波舟山港规划港区。

同时，加快构建高效发展的示范区域。一是深度接轨上海，主要对接上海张江高科等科技园区，打造长三角一体化合作“高级版”示范区。二是加快发展数字经济，打造智慧湾区，支持推广网络化协同制造、大规模个性化定制等模式。三是探索借鉴博鳌国际医疗旅游先行区的制度突破，在杭州湾新区主题乐园、湿地公园、慈溪鸣鹤古镇等现有项目基础上，打造“主题乐园群”“康养旅游目的地”等主题功能板块。

此外，建议加快构建市区融合的体制机制。一是成立前湾新区开发建设工作领导小组和工作机构，制定开发建设时间表与路线图。而是建立联席会议制度，定期会商、解决、推进前湾新区各项工作，形成市、区县（市）、乡镇、村四级联动的工作机制。三是适时启动杭州湾新区管理体制的再研究再定位工作，着力解决新区大开发大建设需求和现有行政区划格局、社会管理体系、基层组织架构不健全之间的矛盾。

市工商联：为民营经济敞开“三扇大门”

代表宁波市工商联发言的政协委员陈昌海，把话题指向民营经济发展。

他表示，民营经济是宁波经济的希望之星、创新之源、发展之基。当前，宁波民营经济爬坡过坎、转型升级迫切需要进一步敞开“三扇大门”。

一是信心预期之门。中美贸易摩擦复杂严峻，各类新旧风险共存交织，“民营经济离场论”引人担忧，不少企业生产经营集中承压，转型升级艰难，盈利空间趋窄，向高质量发展阶段迈进过程中发展方向不明、信心不足、预期不稳的问题凸显。

二是公平竞争之门。部分行业被“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等准入限制阻隔，民营企业欲进而不能；稀缺有限的土地、资源、人才等要素资源缺乏惠及中小微企业的高效传输渠道；同等保护民营企业产权的法治环境还须再发力。

三是创新发展之门。部分实体企业承受经营成本持续攀升、税费负担高位运行、环境约束日益强化等多重压力，有效平衡支撑乏力，创新投入“有心无力”；面对知识产权保护之难、“四基”能力掣肘之苦，关键核心技术受制于人，创新能力“卡脖子”现象明显；遭遇“政策执行一刀切”，去杠杠、环保整治同向叠加，

企业压力骤增，发展动力受阻。

民营经济有力量，经济发展才能有希望。必须以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，抓住用好战略机遇，着力打好“危中求机、化危为机”主动战，帮助民营经济搭建信心之桥、打开创新之门、推开发展之窗，再创民营经济发展新辉煌。

经济委：加快建设特色消费品进口中心城市

代表市政协经济委发言的徐文认为，宁波作为亚太地区重要的国际开放门户和“一带一路”建设的重要城市，应积极承接国际进口博览会溢出效应，加快建设特色消费品进口中心城市。

去年在上海举行的首届进博会上，宁波市共有4000余家企业参加，共达成采购意向成交额67.3亿美元，其中展位成交额位列全省第1、全国第8。而在目前宁波进出口总额中，进口约占30%，而日用消费品占进口的总额也只有30%左右，扩大进口消费潜力巨大。

他建议，宁波要发挥港航物流优势，打造特色消费品进口全国集散基地。明确进口消费品主攻方向，打造特色消费品进口全国集散基地；同时要培育引进平台企业，扩大进口商品和服务双措并举。实施全球贸易商集聚计划，利用好建设“16+1”经贸合作示范区，打造长三角进口服务消费重要城市；

此外，宁波要高标准建设重点区域，发挥进口贸易引领示范作用。高水平建设临空经济示范区，高水平建设宁波保税区和梅山保税港区。以宁波保税区和宁波进口中心为基础，全面复制上海自贸区改革创新举措，尽快做大做强梅山保税港区进口区的汽车整车、冷链食品、木材等商品进口贸易。（记者 李华 王波 竺佳）

来源：浙江新闻客户端