宁波广电集团大型电视问政节目《民生问政 服务问效》第二季下集今晚播出，宁聚记者为大家带来独家看点。

这次我们来关注“油烟扰民”的问题。

“油烟扰民”何时了？

时值盛夏，各大餐饮店的生意也开始红火起来。在鄞州区紫鹃新村小区附近，短短百米的道路两侧，就聚集了14家餐饮店。这些沿街店铺的屋顶上，铺满了大大小小的烟道，不少烟道并未安装处理装置，未经净化处理的油烟直接排向居民区。

该小区居民：“这味道不得了，特别是烧鱼，你看烟来了，味道马上就来了。”

除了弥漫着的油烟味，一到了晚上，烟道排放的轰鸣声和食客嘈杂的吆喝声也吵得附近居民难以入睡。

该小区居民：“凌晨两三点钟不睡觉，下面店铺都开着的，吆五喝六地划拳。”

根据政务服务热线12345统计数据显示，2018年5月份以来，有关油烟问题的投诉有243起。而这些投诉，绝大部分由住宅楼下的餐饮店引发。记者随机走访发现，鄞州区的钟盈小区、朝晖新城小区、新都美地小区，北仑区的锦绣名苑小区、滨海锦苑小区、鸿顺家园小区都存在不同程度的油烟扰民情况。

油烟扰民，这是去年以来，我们重点整治的项目。确实这几年投诉也很多，一块是流动的烧烤（摊）， 一块是居民住宅区的小餐饮。去年我们也进行了整治，特别是流动的烧烤（摊）少了很多，但是居民小区的餐饮扰民事情还是很多。

从刚才片子来看，油烟扰民对周边公众的影响、生活的影响应该是非常大的。它不仅涉及到油烟的污染排放，同时又涉及到噪音对居民生活的影响。我们作为环境管理部门，应该有义不容辞的责任。

油烟扰民的餐饮店管不了？

按照2016年出台的《宁波市大气污染防治条例》第四十九条规定：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼，以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

但记者走访发现，紫鹃新村餐饮一条街上的商铺营业资质，大多都是在2016年条例出台以后才办理出来的，那么这些店铺又是如何通过审批的呢？

附近餐饮店主：“现在他们都是打擦边球的 都是开小吃执照”

市生态环境局鄞州分局：“没有执法权”

鄞州区综合行政执法局(城市管理局)指挥中心：“如果要彻底处理掉你们可以向市场监管局反映”

鄞州区市场监管局：“这事中事后监管的问题是城管管的”

无独有偶，记者上网查阅后了解到，对于北仑锦绣名苑商业用房违反规划私开餐饮店，油烟扰民的问题，住宅楼的居民早就开始投诉，但该问题从生态环境保护局转到综合行政执法局，又从综合行政执法局转到市场监管局，再从市场监管局转回综合政合执法局。最后，北仑锦绣名苑10家不符合规划要求的沿街餐饮店，竟然都办出了营业执照，变成了合法经营。

这个事情从生态环境局来讲，主要是按照餐饮的油烟排放（相关规定）。一个是对它的排放标准，是可以进行检测的，油烟标准按照规定应该是，每立方二微克这么一个标准；第二个是对油烟的净化设施是不是安装到位、运用到位，环保部门是可以进行检验的。但是很遗憾，环保部门对这方面的检测检查基本上没有（执行）。

目前我觉得我们部门之间不能再推了，群众反映已经这么大，我们已经感到很惭愧。我们三个部门，我觉得任何一个部门挑起这个责任都是能解决的，再难的事也能解决。首先我们从源头管起，市场监管局在商务登记的时候，由环保部门拿出负面清单。由商务登记部门按照负面清单，假如是禁设区就不能批，把这个管住的话我想大部分都管住了。第二个我们现在审批制度改革，环保部门是备案制，对备案我们要加强事中、事后监管，这个监管我们城管部门也愿意会同生态环境局一起进行监管。对于不达标的我们要严肃查处，我们城管局是末端的行政处罚权，我们也要积极有效、果断地进行处罚。我们已经在三个地方推进了，一个是镇海，一个是奉化，还有个高新园区。

我们除了做好自己的履职，按照法定职责做好工作以外，肯定会绝对做好相关的一些协同工作的。大家一起，我前面已经讲了，这个事情靠一家可能还真的做不了，需要大家互相的综合执法。只要（把）那些（受）影响的住户，就当我们家里人一样的去做的话，我觉得这个认识到位的话，就不是特别难。部门之间有的职责是要自己主动担责的，有的要协同去担责的。我觉得是可以做得到的，我相信我们努力以后也可以做得到的。

这个问题已经存在很久了，我只有一个小小的建议，可能让各位局长也好，或是你们手下的工作同志也好，去跟老百姓换房不太可能。能不能建议你们在有“油烟扰民”现象的小区租房住一个星期、一个月，你们感受一下，我相信你们就会有更多的办法，而不仅仅是出台办法。

宁波市“六争攻坚”里的“服务争效”里专门提到，希望各位能够换位思考，能够提高服务群众的意识，能够把造福老百姓的责任放在心上。看了刚才的片子，我觉得原因有很多，但是最主要的原因，就是所谓的“首问责任制”变成了“首问不负责任制”。首问问到你了是什么？我把这个问题反馈给有关部门，片子里有好几个电话都这样告诉我们的，你这个事情不是我们管的，请你打哪个部门的电话。如果我们的“首问责任制”只是体现在告诉下一个电话打给谁的话，我要这个“首问负责制”干什么？（记者 林君翔）