昨天（7月29日）NBTV1播出了大型电视问政节目

《民生问政 服务问效》第二季上集

（详戳→垃圾分类,小区环境,连发数问!宁波电视问政第二季来了!）

今天（7月30日）20：10在NBTV1播出

《民生问政 服务问效》第二季下集

扰民的小区餐饮油烟

鄞州区白鹤街道紫鹃新村

沿街店铺的屋顶上，铺满了大大小小的烟道，不少烟道并未安装处理装置，未经净化处理的油烟直接排向居民区。

居民：反正一到晚上窗户就全部关了，你看这边油烟就开始慢慢地上去了，你现在可以闻到很大的味道。

居民们说，从2010年开始越来越多的餐饮店在这里做起了生意，如今短短百米已有14家，街区两侧共有6幢居民楼，里面住着近百户住户。除了弥漫着的油烟味，住户郑先生还告诉记者，一到了晚上，烟道排放的轰鸣声和食客嘈杂的吆喝声也吵得他们一家人难以入睡。

居民：我买了好几副耳塞，这种，反正吵的时候实在受不了了，就塞着睡觉。

北仑区小港街道锦绣名苑

小区在设计之初就规划好只有三间商铺可以用作餐饮用房，而现在楼下的沿街商铺几乎都开起了餐饮店。

根据宁波市政务服务热线12345统计数据显示，2018年5月份以来，有关油烟问题的投诉有243起。

而这些投诉，绝大部分由住宅楼下的餐饮店引发。记者随机走访发现，鄞州区的钟盈小区、朝晖新城小区、新都美地小区，北仑区的滨海锦苑小区、鸿顺家园小区，都存在不同程度的油烟扰民情况。

餐饮店店主：这条街（今年）都办出来了。（市场监督管理部门现场有没有来看的？）不来看的，我没见过。（现在不是说环保（生态环境局）也要来查的吗？）我没见过。

市生态环境局鄞州分局 工作人员

因为它这个是城区住宅区周围，都是城管（综合行政执法局）在弄的。我们是有详细的区分的，我们去了到现场也没有这个执法权。

鄞州区综合行政执法局指挥中心 工作人员

我们现在马上通知中队过去。

10分钟后，一名综合行政执法局的工作人员到达现场。然而对于沿街店铺的占道经营现象，工作人员并没有制止，也没有查看任何一家店铺的营业执照与管道安装，而是径直走向了一家烧烤摊。

3分钟后，工作人员离开，除了挪了几把塑料椅子以外，街上的情况没有任何改善。

鄞州区综合行政执法局指挥中心 工作人员

你说居民区能不能开这个我们做不了主的。不是跟你说了这个只有生态环境局、市场监管局可以管的。这个如果要彻底处理掉你们可以向市场监管局反映。

鄞州区市场监管局 工作人员

不单单牵涉到我们部门，不是说是我们发证的就一定是我们的事情。我们是纸质审批的，具体现场核查真的是城管的事情。市场监管局说实话，他能提供（材料就行了）。因为现在批营业执照门槛低了，营业执照办出方便，但是事后监管的问题是城管管的。

针对油烟排放现象，市综合行政执法局、市生态环境局、市市场监管局、北仑区市场监管局回应↓↓↓

市综合行政执法局局长 郑一平：

居民小区的餐饮扰民事情还是很多，从刚才视频上来看的话，肯定是不合法的。

目前我觉得我们部门之间不能再推了。群众反映已经这么大，我们已经感到很惭愧。我觉得任何一个部门挑起这个责任，都是能解决，再难的事也能解决。

市生态环境局局长 尹文德：

油烟扰民对周边工作的影响、生活的影响应该是非常大的。它不仅涉及到油烟的污染排放，同时又涉及到噪音对居民生活的影响。我们作为环境管理部门应该有义不容辞的责任。

市市场监管局局长 徐柯灵：

如果发现它超过了原来的经营范围产生了油烟气等等情况，告知相关的部门。第二个实际上我们在核发食品经营许可证的时候，我们可以请综合行政执法局一并来核实，这个餐饮店有没有排气的烟道。我们觉得这个事情可能光靠一个局还真解决不了，我觉得可能要综合施策、综合治理。

主持人：

这个关系到老百姓生活质量的关键“小”事，希望能够引起大家的重视，用真心去办。最后，油烟扰民社区的居民让我带来了一份礼物——同款耳塞，我要分别送给三位局长。同时我想这也是咱们居民的一个期盼，希望能够早日不用上耳塞。

北仑区市场监管局局长 胡跃成：

确实在我们巡查过程当中，没有发现具体的情况，这也是我们工作上的一个失职。这次问政以后 我们马上抓好巡查，会同有关部门，按照“群众放哨、街道吹哨、部门报到”的机制进行综合施策，抓好治理。

针对油烟排放现象，评论员、浙江经视副总监舒中胜表示：

看了刚才这个片子，我觉得原因很多很多，但是最主要的原因我觉得是首问责任制变成了首问不负责任制。首问问到你了，我把这个问题反馈给有关部门，片子里好几个电话都这样告诉我们的，你这个事情不是我们管的，请你打哪个部门的电话。如果我们的首问责任制，只是体现在告诉我，下一个电话该打给谁的话，我要这样的首问责任制干什么？这个片子反映的问题不是一般的严重，而是非常的严重。它既有有法不依的问题，明明是不可以审批出来的、违规的，为什么有了。同时也反映出执法不严的问题，我们经常说认认真真走过场，片子里我们也可以看到我们的执法人员连认认真真走过场，都不想认认真真，三分钟执法就开路了，所谓的执法也就是说把这个椅子套在一起就是执法了。当然，还有违法不究的问题，2016年开始投诉，到现在为止依然还在投诉，投诉的结果就是皮球踢来踢去，违法的现象是越来越多，从三家到五家到七家，越来越多。所以我很感慨，如果违法的行为始终得不到制止的话，那么守法的人心里会感到很孤单。

污水排入雨水管道的洗车店

北仑区新碶街道路通汽车美容快修

棚屋并未完全封闭，而且污水也没有被收集起来，这些带有油污的废水直接流到了路面上。

汽修店工作人员：（搭个棚子就能洗车了是吧？）你们有本事就可以的，没本事搭不来的。

北仑区大碶街道辉煌洗车美容装饰

洗车过程中污水流入了店内私自挖的沟渠，直接纳入了市政雨水管道。

记者在江北区和镇海区调查发现，大多数洗车店并没有办理排水许可证。江北区洪塘街道北城春色小区内有两家洗车店没有排水许可证，私自将废水纳入市政污水管道。镇海区九龙湖镇恒大山水城明苑小区，庄市街道柳岸晨韵小区和碧水莲晴小区均有洗车店没有排水许可证的问题。不仅如此，这些车行在申报营业执照时都以销售汽车用品与汽车维修为主，待营业执照办下来以后，再进行洗车作业。

汽车服务中心工作人员：污水处理证，你要想把洗车的营业执照做出来的，据我所知反正江北是没有一家能做出来的。

洗车废水直排的危害

有油污的洗车废水排入水体后会导致水体中的二氧化碳浓度增高，使水体PH值降低到正常的范围以下，以致鱼类和水生生物不能生存。不仅如此，洗车废水还包含了大量的车辆清洁剂，这些未经处理的洗车废水进入污水处理厂后，会导致污水中多氯联苯、多环芳烃类的致癌物质不能及时被污水处理厂处理就进入河道，通过食物链的关系，最终对人体健康产生影响。

7月4日，记者向相关部门反映了江北区江宁汽车服务车行超范围经营、未办理排水许可证却从事洗车业务一事。

市水利局 工作人员

排水许可证（申领）现在还是在城管局（综合行政执法局）的，这个职能还是在城管局（综合行政执法局）的，鄞州（排水许可证管理职能）在水利局，其它区（排水许可证管理职能）都在城管局（综合行政执法局）的。

江北区综合行政执法局 工作人员

这个事情我们跟中队这边说一下吧。

江北区市场监督管理局 工作人员

具体我们期限是7个工作日内受理，然后15个工作日内要查处的，特殊情况下可以受理到40几天的。

当天10：51，综合行政执法局的相关工作人员来到这家车行进行检查，并于11：16左右离开。而在当天17：06左右，这家车行依然在进行洗车作业。

7月16日10：09，记者再次来到这家车行，发现工作人员仍旧在清洗车辆。

7月17日14：47，距离上次投诉10个工作日之后，记者再次拨打江北区市场监督管理局的电话询问对这家洗车店举报的受理情况。

江北区市场监督管理局 工作人员

受理了呀，受理了他们所里面会去查好反馈给你的，我给你一个洪塘所的电话你问一下好吗？

江北区市场监督管理局洪塘市场监管所 工作人员

他们（江北区市场监督管理局）没跟我们说过，这个事情我不知道。

针对洗车店向市政雨水管道排放污水现象，市水利局、市市场监管局、江北区市场监管局回应↓↓↓

市水利局局长 劳可军：

行业对排水许可证日常的监管是以区里面为主在监督管理的，我们管理监督的职责也是今年4月份刚刚新接收的，所以对这项工作还不是完全十分了解，但是我看了这个短片以后觉得也是比较感慨，也触目惊心。

市市场监管局局长 徐柯灵：

刚才短片里面实际上是反映三个问题：一个是江北市场监管局的工作人员这样回答的话，实际上一个是作风不实、业务也不精；第二个如果说要领证、要营业执照，一个洗车店领营业执照的话，他是相对比较简单，只要提供一个场所、主体证明，还有一个租赁的合同就可以开设洗车店；第三个从片子上面也现我们缺少事中事后监管，特别是商事制度改革以后，市场准入门槛大幅放开以后，事中事后监管确实没跟上，确实没到位，这个是要检讨的，这样，这个问题（节目录制后）下个星期我们要立案处理。

江北区市场监管局局长 任剑峰：

看了这个视频，我感到很惭愧，这个是工作上出现了严重的脱节。作为受理人员，他是按规定进行受理的，也是按规定传输到基层所的，基层所这个工作没有压实，没有第一时间到现场去核实。从这个行为来看是一个很典型的超范围经营行为，应该我们在接到举报以后，第一时间我们去制止，要勒令、责令经营户停止违法行为，但是我们这个没有做到，在这里我要做个检讨，回去以后我们也要举一反三，通过这个事情要压实我们的工作。

针对洗车店排放污水，观察员金永亮表示：

看上去它跟油烟扰民相比好像没那么严重，其实这个问题相当严重。第一个不容易引起注意，劳局长自己亲自洗车也没有注意，水利局局长都不会引起注意，我们一般人就更不会引起注意了。越不容易引起注意的问题越会成为大问题。第二个，其实这个问题的后果是相当严重的，量大面广，几乎所有的小区都有这样的洗车店，还有4S店，各种各样的洗车店，如果它长年累月地在污染我们的环境，你想想看我们为了“五水共治”耗费了多少人力物力，很可能就被你这个洗车店给毁掉了，这个问题其实是相当严重的。

针对洗车店排放污水，评论员、光明日报宁波记者站站长曾毅表示：

VCR第一段，“你有本事你就能搭，你没本事你就不能搭”，后来还有一个业主说的是“我不骗你的，只要营业执照拿出来就可以做了”，我相信大家明白这其中隐含着的老百姓的意思。我觉得应该让我们各位局长来反思一下，经营者在享受着我们管理疏忽给他们带来的便利或者投机取巧的同时，他们也在歧视着我们，在嘲笑着我们的管理不到位。我觉得这是我们思想层面上的问题，真的要引起重视。

屡禁不止的群租房乱象

海曙区高桥镇联升佳苑小区

联升佳苑14单元的其中一个房间，发现这里被分割成了七间房间，房间上都以数字编号标识，墙上、过道满是零乱的电线和网线。

居民：最起码有五户人。

鄞州区钟公庙街道芝兰新城小区

在25幢1803室，整套房子被隔成了六间出租，入户门和墙面上贴满了“牛皮癣”，线路凌乱不堪。楼下的1203室则直接被隔成了9间房，每个房间都有单独的电表。

此外，位于高教园区的鄞州学府苑小区，群租现象也不在少数，记者走访后发现，37栋的4楼、5楼、9楼、11楼、14楼等均存在分割多个房间用于出租的情况。

6月27日，

记者向辖区派出所进行反映。

电话采访：高桥派出所

我们不可能从一楼到顶楼，每户人家去敲门，这是不现实的。

电话采访：钟公庙派出所

这个事情我跟片区芝兰新城的管辖民警讲，让他安排几个人协管员到时候去上门登记一下有没有群租房，不可能这么快。

辖区派出所工作人员表示需要上门核实，截止当天下午5点，记者没有看到民警上门调查取证。7月6日，记者回访发现，这两个小区群租现象并未减少。

针对群租房乱象，市公安局、市公安局海曙分局、市公安局鄞州分局回应↓↓↓

市公安局党委副书记 常务副局长 罗利达：

刚才看了这个视频以后，这个群租房确实隐患非常大，可以用触目惊心来形容，而且群租房问题涉及到消防案件、治安案件包括房屋结构案件，所以这个事情，我们一定会紧跟不放，全力整改。对刚才视频当中反映的鄞州跟海曙两个点上的问题，我们会连夜组织核查。因为这个隐患确实感到很担心，会尽快加以整改。

海曙区副区长 市公安局海曙分局局长 宣业靖：

这个情况我先前没有掌握。联升佳苑应该是我们海曙高桥辖区的一个安置房，整栋都租出去，从我们民警实地走访和网络舆情及110的汇总，我们先前这一块的情况没有掌握。但是看了刚才这个片子心情很沉重，也很自责，说明群租房这个问题虽然在市局部署下进行过多次的整治但是还是有盲区。

鄞州区副区长 市公安局鄞州分局局长 陆朝晖：

接下来我的一个想法就是我们连夜进一步对视频反映的情况，进行整改，提出进一步深入的方案，7天时间内整改完毕。

针对屡禁不止的群租房现象，评论员、光明日报宁波记者站站长曾毅表示：

中国人都知道一个最基本的中医原理，就是“通则不痛，痛则不通。”租房的人，他们的痛是显而易见的，他们是底层生活的沉重，但是一旦他们发生了隐患或者是灾祸，那么就是他们最大的痛，同时也是这个城市的痛。他们的痛通过什么样的途径来解决呢？我想应该是我们管理上的畅通、执法上的坚定，真的希望从老百姓的生命角度，从他们安全的角度多做一些吧。

针对屡禁不止的群租房现象，评论员、浙江经视副总监舒中胜表示：

从这个片子里看到出租承租人，应该说他们的生存条件是比较让人同情的。对于这样一种群体，我们应该给他们更多的关怀，更多的呵护，但是这种温暖，这种呵护，并不意味着我们可以牺牲我们的原则，可以牺牲我们的政策。事实上宁波市在2016年，就出台了相关的政策，说明我们对这个事情已经抓起来了，但是不是抓得够了呢？从片子里看到的情况来看抓得并不是很够，尤其是让我比较难过的是我们的接线人员还在说，这些情况我们是不可能掌握的，我们不可能一楼一楼地爬上去。当我们的工作人员，用这样一种方式去回应投诉的时候，给老百姓带来的伤害是很大很大的。第二，网格化管理，我们在介绍经验的时候把它说得跟花儿一样，我希望我们在出租房屋的管理过程中，我们的网格化能够真正地发挥作用。今天从头到尾，我至少听了七遍“举一反三”，我们的很多领导干部都知道举一反三的重要性，也希望真的是去举一反三，千万不要一件事情发生了，一起火灾发生了以后，然后我们集中整治，再过一段时间一切都死灰复燃，直到下一次事故发生的时候，我们再来一个举一反三。“六争攻坚 三年攀高”的今天，时不我待的精神还需要我们继续发扬！

满意?

不满意?

6家被问政单位接受群众现场打分!

（注：红色为满意，蓝色为不满意）

电视问政节目中所涉及到的问题，市委督查室、市政府督查室将跟踪督办。7月30日-8月5日，宁波电视台一套新闻综合频道《第一聚焦》栏目和其他市级新闻媒体将集中报道各部门整改情况。

来源：宁波市抓落实专项办、NBTV新闻中心