正如浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁所说，努力在服务国家战略中作出“宁波贡献”，在参与国际国内合作中找准“宁波坐标”，在提高开放质量中探索“宁波路径”，在优化营商环境中贡献“宁波经验”，让宁波成为高质量开放发展的排头兵。

从古代“海丝”始发港之一，到中国第一批拥有海关的城市和通商城市，再到举世闻名的宁波帮，带着开放的城市基因，如今的宁波，面朝繁忙的太平洋主航道、背靠中国最具活力的长三角经济圈，已成为服务“一带一路”的重要支点。

“洋洋东方大港，改革开放前哨”，40 多年的对外开放，铸就了宁波骄人的综合实力，经济总量从 20 亿元增长到破万亿元。宁波舟山港年集装箱吞吐量居全球前三强，增幅居全球前五大港口之首 ；货物吞吐量突破 11 亿吨，连续 11年稳居世界第一。

开放是宁波的最大优势和发展底气，也是推进宁波高质量发展的必由之路。

正如浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁所说，努力在服务国家战略中作出“宁波贡献”，在参与国际国内合作中找准“宁波坐标”，在提高开放质量中探索“宁波路径”，在优化营商环境中贡献“宁波经验”，让宁波成为高质量开放发展的排头兵。

大风起兮

北仑小浃江畔，山清水秀，这里临近港口的地方原本是一片荒芜的盐碱地。

宁波是古代“海丝”始发港之一，被誉为“一带一路”上的“活化石”。30多年前，宁波被列为首批沿海对外开放城市之一，脚下面积仅 3.9 平方公里的江畔地带，成为全国首批国家级经济技术开发区之一。

宁波三江口夜景

开放，唤醒沉寂多时的四明大地。依托港口资源、商帮底蕴，宁波努力实践开放兴市战略，实现一个商埠小城到现代化国际港口名城的华丽蜕变。

如意集团董事长储吉旺曾因拿不到广交会展位，只能在场馆外踯躅。后来终于进入广交会场馆的如意集团，以此为起点，逐渐成长为世界著名“叉车大王”。

作为我国外贸的“晴雨表”“风向标”，广交会不仅浓缩了中国对外开放的历程，还折射出宁波“草根”外贸大军的开放脉动。

“宁波有个说法，5 个宁波人就有 1个从事外经贸业务。”在宁波市商务局局长张延看来，宁波与开放相融交织，不仅打开了宁波人的视野，更成为宁波人的品格。

1988 年宁波开始有自营进出口权，外贸总额从 1.5 亿美元起步，至 2002 年到 100 亿美元，2007 年跨越 500 亿美元，势如破竹。然而，随着全球金融危机爆发，外需迅速萎缩。立于开放潮头的宁波，率先感受到了阵阵寒意。2009 年，宁波出口首次出现负增长。

面对外界种种“外向型经济遭遇瓶颈”的质疑，宁波并未停下开放脚步，更没有迷失方向。

一张蓝图绘到底，沿着开放这一主线和总纲，宁波外向型经济迅速走出阴霾，2010 年实现外贸总额 829 亿美元。2013 年，首次突破千亿美元大关，成为浙江省首个、全国第八个外贸总额超千亿美元的城市。2019 年外贸进出口总额达到 1329.3 亿美元。

从沿海开放城市、计划单列市，到副省级城市，从设立沿海经济开发区、保税区、出口加工区，再到保税物流园区、保税港区，一系列“战略战术动作”可以清晰地看出我国渐进式和探索式的开放过程，宁波每次都抓住了机会，才有了开放经济大发展。

如今，作为浙江参与全球经济合作的最前沿，宁波的对外开放进入了一个拓展开放广度和深度、提升开放能级的新阶段。宁波正从一个大进大出的外贸通道转变为具有国际影响力的资源配置中心。

从“海丝”到“数字丝路”，从携手中东欧到强化港口辐射圈，从打造“一带一路”先行区到创建国家级综合试验区，开放的宁波全面展现“一带一路”建设的高质量版本。

“买卖全球”

当下，海外疫情防控形势依然严峻，但宁波进出口已现回稳向好态势。

宁波海关发布数据显示，2020 年 4月全市进出口额为 767.2 亿元，其中，当月出口 503.2 亿元，同比增长 8.7%。

作为老牌“外贸大市”，宁波“星罗棋布”着2.14万家实绩进出口企业。“卖全球、买全球”，他们厚植开放基因、广拓朋友圈，商业触角已延伸到世界各个角落。

2019 年，宁波市经济外向度和出口依存度达到 76.5%、49.8%，高于全国44.7、32.4 个百分点。宁波市外贸总额突破 1 万亿元大关，达 10122 亿元，其中货物出口额跻身全国城市第 5 位。

当前面对错综复杂的外部环境，这个向海而生、经济外向度和出口依存度都很高的对外开放大市，在风雨激流之中如何逆势扬帆？

宁波市商务局负责人表示，为支持宁波外贸企业渡过难关，宁波市今年先后出台了“稳外贸 12 条”“稳外贸 10条”“甬贸贷”等政策。党委政府，成为外贸企业最坚强的后盾。

强健企业自身造血能力非一朝一夕，宁波外贸企业之所以能逆势而上，与他们早已开始携带宁波制造、宁波智造、宁波资本、宁波服务走出国门，密切参与全球经济合作和开展境外投资有关。

近年来，以宁波均胜电子股份有限公司、宁波华翔集团股份有限公司等为代表的宁波企业通过境外并购，实现全球价值链跃升，这已成为宁波外贸企业转型发展的一条新路径。

“港口是我们最大的资源，开放是我们最大的优势，做强做优做大国际贸易，是宁波应对严峻复杂的外部环境，掌握国际贸易主动权的要求，也是宁波下一个万亿元增量的有力支撑。”宁波市商务局负责人表示。

2019 年以来，宁波出台了一系列跨境电商等创新举措，助力企业进一步降低经营成本，提升竞争力。

市场需求叠加政策激励，跨境电商等新业态如今已成为宁波外贸增长的新动力。2019 年，宁波全市实现跨境进口单量 10970.8 万单、交易额 206.1 亿元，分别同比增长 29.0%、42.6%，继续保持全国前列。全国累计 1660.6 万人次从宁波购买了跨境进口商品。

“作为新型的国际贸易模式，未来，跨境电商有望帮助更多传统外贸企业实现弯道超车。”宁波豪雅进出口集团有限公司董事长吴威说。从传统外贸转型到跨境电商，近年来，该企业已布局了 15个海外仓，自主品牌产品零售超 90%，并自建网络零售平台，为宁波中小企业品牌出海提供渠道。

走出去、引进来，宁波企业不断辐射和链接全球高端资源。

资本“眼光”敏锐。截至 2019 年底，63 家境外世界 500 强企业投资项目相继落地，全市实际利用外资累计 566.9亿美元，是全国第九个实际利用外资突破 500 亿美元的城市；全市累计备案（核准）境外企业和机构 3075 家，备案（核准）中方投资额 232.9 亿美元，是全国第四个累计核准境外投资额突破 100 亿美元的副省级城市。

当前，宁波还在加快推进高能级开放创新平台建设。不仅成功获批浙江自贸试验区联动创新区，自贸试验区扩区工作也在稳步推进中。目前，全市有国家级经开区 4 个、国家级高新区 1 个、海关特殊监管区 4 个，省级开发区（园区）12 个。海关特殊监管区 4 个，是全国少数几个拥有全类型海关特殊监管区的城市。2019 年，重点开发区域为宁波贡献了47.3%的GDP、58.2%的外贸出口、77% 的实际利用外资。

未来已来

向海而生，开放而兴。今天的宁波，正站在一个全新的历史起点上。

回溯宁波的开放历程，不难发现，开放型经济所倚仗的已渐渐从港口、交通这些看得见的资源，变成平台、要素、体制、机制这些看不见的优势。宁波将在现有开放平台建设和浙江自贸区赋权扩区上互相支持配合，形成全面开放新格局。

2019 年，宁波召开实施“225”外贸双万亿行动大会，发布行动方案，推动外贸高质量发展。

按照目标，到 2025 年，通过存量扩张和增量突破，宁波将实现全市外贸进出口总额翻一番，进口、出口额分别达到 1 万亿元 ；货物出口额占全国、全省的比重分别提高到 4%、30%。外贸结构进一步优化，机电及高新技术产品出口额、能源及大宗商品进口额分别达到5000 亿元，跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易额分别达到 2000 亿元。

以打造“一带一路”重要枢纽、建设 17 + 1 经贸合作示范区、深度融入长三角高质量一体化发展等为突破口，加快推进对内对外双向开放，把港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致，努力打造地方参与“一带一路”国际合作的样板。这是宁波在新时代的“硬核”任务。

2017 年，宁波开始发布海上丝路贸易指数，并被列入“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。该指数可为“海丝”沿线国家提供信息参考和趋势判断，为各国政府评估“一带一路”倡议实施效果和政策调整提供重要依据。

据宁波海关统计，2019 年宁波口岸对“一带一路”沿线国家累计进出口 6004.8 亿元人民币，比上年同期增长 8.4%。其中，机电产品和传统劳动密集型产品为主要出口商品，原油、初级形状塑料为主要进口商品。今年一季度，宁波与“一带一路”沿线 65 国实现进出口贸易额 561.6 亿元，虽然受疫情影响，同比下降 6.9%，但仍旧跑赢宁波外贸大盘 3.4 个百分点。

牢牢把握住“一带一路”这个“最大使命、最大机遇、最大平台”，宁波正不断提升开放能级。

记者：杨天 编辑：顾佳贇

来源：新华社《瞭望东方周刊》