今年，是全面建成小康社会的决胜之年。为反映全市各地全面建成小康社会过程中的好思路、好经验，即日起，宁聚推出《全面建成小康社会“百城千县万村调研行”》系列报道，呈现广大群众共建美好家园、共享美好生活的生动实践，展现四明大地迈向全面小康的奋进历程。今天（9月24日），推出第二篇《象山旭拱岙村：坚持党建引领 促乡村振兴》。

基础不牢，地动山摇。面对一道道基层治理新课题，红色党建引领无疑是解决基层问题的“金钥匙”。近年来，我市涌现了一批批村社“领头雁”代表，带领各自村子走上特色之路、和谐之路、幸福之路。象山县的旭拱岙村就是其中之一。

旭拱岙村，位于象山县涂茨镇的东部，由原来的渔村和农村两个自然村合并而成，区域面积3.08平方公里。就在七、八年前，旭拱岙村还是一个矛盾复杂、经济薄弱的小山村，村里建设不完善，村民与村干部之间关系紧张，赌博之风盛行。

八年前，葛聪敏当选村党支部书记，面对困境，他做的第一件事就是挨家挨户进行调研，听取村民的意见。同时，他还用了一个多月的时间审计新账旧账，除积弊、立规矩。

“坚持党建引领，以制度为支撑，这是我们的治村理念。”象山县涂茨镇旭拱岙村党支部书记葛聪敏表示，旭拱岙村能有如今的转变，秘诀就在于此。

政策处理制度、公章管理制度……走进旭拱岙村，村里自立的“八项制度”全文被刻成标识立在路旁。其中，“没有规矩，不成方圆”八个字尤其突出。

“作为村干部，责任义务要带头去细化落实。”葛聪敏表示，旭拱岙村委会严格执行值班制度，一人一天轮岗，无故旷班的扣年度工资。每1至两名班子成员作为直接责任人，联系1个村民小组，必须带领村民进行环境整治，做好村民思想工作等。党员干部还须参加每季度的义务劳动。一年中从未参加者，一律取消当年评优资格。

此外，宁聚记者了解到，过去村工程“分蛋糕”“送人情”问题常有。宁波率先实行小微权力规范化运行，要求村级5万元以上工程必须公开招标。旭拱岙村提高底线到1万元，1万元以上工程公开招标，1万元以下的由村班子会议商定，并指派专人管理。合规的预算、工期要求、质量标准、违约责任等全部写进合同，严格执行。

令必行、禁必止。从小到公章管理、困难户的认定，大到工程招标、政策处理，旭拱岙村里的所有事，都纳入“规矩”之中。2015年，旭拱岙村将规范领导班子管理的12项制度正式汇编成册，成为象山首个推出制度汇编的村庄。

据了解，近七年来，全村累计上马项目20余个，涉及款项2000多万元，近3年涉及政策处理156户、累计拆建房屋160间，全村项目工程全部按计划高质量完成。

“以前是什么东西都没有，现在宾馆、文化大礼堂都拔地而起，路也宽阔了。”看着旧貌换新颜的旭拱岙村，村民张杏玉感慨地说道：“不管碰到什么事情，葛书记总是为我们考虑，我们是非常感谢他的。”

“现在村里有老年人的幸福长廊，还有时尚舞台供大家唱歌跳舞，建造敬老院的地点也已经选好，我们这个书记不但对老年人特别关怀，而且有一颗‘公心’。”村民童根苗表示。

坚持党建引领，以“三公六心”加强干部队伍建设，这是村班子上任后，向全体村民作出的承诺。“三个公”：想的公心、讲的公平、做的公正；党员干部做到“六个心”：做事要齐心、办事要公心、工作要细心、对待群众要虚心、碰到困难要有信心，做好工作让群众放心。

2015年，葛聪敏带头制定“诚信指数”考核标准，围绕个人品德、配合发展、维护平安和党员干部责任等方面进行考评，总共100分。

“考核打分这事儿很敏感，我们必须要求考评小组成员自身就要以‘三公六心’为标尺来对标，这样才能服得了众人。”葛聪敏说，考评执行时，村里还专门成立了16人的考评小组，一季度考核一次，挨家挨户进行打分。考核低于70分的，如果亲友来了要用村公共停车场得收费。排名前20的，可获得农村信用社的无担保、无抵押贷款。每个季度，每户得分情况都张贴在村文化礼堂门口。目前，友爱、守信、互助，已在村里蔚然成风。

随着正能量的不断弘扬和培塑，近年来，村民的思想观念也发生了很大的转变，大局意识不断增强，对村庄的长远发展考虑的多了、对集体的利益更加维护了，村里的各项工作也就更好做了。

“制度汇编的推出，促进了党员更规范地服务村民；而‘诚信指数’考评则明确了村民的责任和义务，是行之有效的基层民主治理创新之举。”象山县文明办相关负责人评价。

近年来，旭拱岙村大力发展养殖产业，把400余亩传统养殖产业进行了升级，推出了淡水养殖休闲渔塘区，吸引游客乘坐竹排、橡皮船边游玩边撒网捕鱼。“关于吃，村里现在已经开三家农家乐；关于住，村里也有四十多个床位。下一步 ，我准备把村里所有公共设施和有关庭院都理清出来，侧重发展餐饮业。”葛聪敏表示道。

另外，宁聚记者了解到，旭拱岙村里的登山步道入口、荷花池、亲子公园、儿童攀岩等均已建成，还配套打造了亲子乐园、心湖景点、旅游公厕等设施，村内环境整洁、景观优美、绿意盎然。去年长假期间，日均游客突破1000人，村里的集体经营性收入已达106万元，同时也带动了村民的发家致富。

如今，正是靠着强化党建引领，创新基层治理，推进环境整治，大力发展产业，旭拱岙村的乡村文明逐步提升，由过去矛盾复杂的落后村转变为远近闻名的明星村。还先后获得了浙江省特色精品村、省3A级景区村、宁波市文明村、市民主法治村、市美丽乡村示范村等荣誉称号，并成为了全国加强乡村治理体系建设工作会议现场考察点之一。

未来，旭拱岙村有五大目标，就是越来越文明、越来越和谐、越来越美丽、老百姓生活越来越幸福、村集体经济越来越强大。

记者：金铭 通讯员：郑欢