今天（12月16日）上午，宁波市政府新闻办召开新闻发布会。市水利局总工程师史俊伟、市经信局副局长童鸿根、市农业农村局副局长林宇晧就“宁波市实施节水行动”相关情况进行介绍，并答记者问。

发布会现场

《宁波市节水行动实施方案》于 11 月27日由市政府办公厅正式印发实施。一起来了解下《实施方案》↓

节水工作成效

宁波市降雨丰沛，但由于时空分布不均，人均水资源量不足全省的60%，全国的50%。多年来，我市一直把节约用水、高效用水摆在重要位置。

2019年，我市通过国家节水型城市第三轮复查，实现国家节水型城市“四连冠”。节水型社会建设已覆盖至8个区县（市），有5个区县（市）通过国家节水型社会达标建设。

2019年，宁波市年节水量达到0.95亿立方米，万元GDP用水量下降至18.6立方米/万元，位居全省第二，万元工业增加值用水量下降至12.1立方米/万元，位居全省第一。

《实施方案》的总体目标

《实施方案》提出我市节水行动的总体目标是“通过实施节水行动，争当践行新时代治水思路的排头兵，成为实施节水行动的模范生，用水效率达到国内领先，省内领跑”。据此确定了三个阶段主要目标：

第一阶段：到2022年，建立较为完整的节水工作网络，用水效率和效益显著提高。万元国内生产总值用水量、 万元工业增加值用水量目标值分别小于17立方米和12立方米，全市用水总量控制在22亿立方米以内。

第二阶段：到2025年，形成健全的节水工作体系、完善的市场调节机制，全社会形成良好节水风尚。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量目标值分别小于16立方米和11立方米，全市用水总量控制在24亿立方米以内。

第三阶段：到2035年，形成健全的节水法规体系和标准体系，全市水资源节约循环利用达到世界先进水平。

重点任务和特色亮点

《实施方案》提出通过实行“双向管控”、实施“五大行动”、完善“五项政策机制”，来强化水资源刚性约束力、提升节水能力。

“双向管控”指的是实行用水总量、强度和用水单元用水量同时管控，实行用水全过程管理。

“五大行动”着力实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、节水开源、节水示范创建工作。积极推动体制机制创新，加快提升分质供水能力，提高再生水利用率，不断推进全社会用水方式由粗放向节约集约转变。

“五项机制”通过深化水价综合改革、健全节水标准体系、完善节水奖励办法、建立节水统计和信息共享机制、实行水效标识制度等全面推进社会节水能力建设。

明年的重点工作

① 抓引领，奋力实现领跑目标

在顶层设计上领跑，做好《宁波市城市供水和节约用水管理条例》的调研工作，出台具有前瞻性、可行性、合理性、特色性的节水条例和一系列规范标准。

在载体创建上领跑，全面推进和深化节水型社会（城市）建设，启动海曙区、江北区的省级县域节水型社会建设，推进慈溪市、象山县的省级节水型城市创建工作。

在智慧监管上领跑，借助宁波智慧水利先行先试城市的优势，以数字化助推节水“强监管”。

② 抓创新，积极探索管理新模式

创新水平衡测试管理。编制《宁波市水平衡测试五年计划》，全面启动水平衡测试工作。

实施用水定额管理。分批推进用水定额管理，率先对条件成熟的用水单位开展用水定额管理，通过科学的管理手段提高用水效率。

③ 抓约束，坚持守住三条红线

严守源头管理底线，全面落实节水评价制度，规划和建设项目必须要有节水评价，严格落实建设项目节水“三同时”制度。

严守用水总量红线，严格用水全过程管控，年用水量1万吨及以上的非居民用水单位全面实施计划用水管理。

严守管网漏损上线，编制管网控漏方案，全面推进分区计量管控模式，大力开展管网更新改造。

④ 抓示范，着力培育节水典型

打造节水示范“十百”工程。选取具有一定示范作用的行业，通过制度建设、工程建设、思想建设等举措，使各行各业的节水管理制度进一步完善，节水管理水平进一步提升，形成全社会的良好节水风尚。打造10个节水示范酒店，20个节水示范校园，30个节水示范小区，50个节水示范企业，100个节水示范机关。

⑤ 抓潜力，充分发挥开源优势

加强非常规水资源利用。积极发挥再生水作为“第二水源”的优势，将再生水纳入水资源供给保障体系，扩大工业再生水利用规模，探索再生水回用河道生态化修复的模式以及拓展市政用水再生水使用途径等，稳步提升再生水利用率。

扩大工业供水生产能力。“分质供水 优水优用”是基于宁波水资源紧缺和产业经济布局特点提出的先进供水理念，尽最大可能发挥各种水资源利用价值，合理分配。我市将尽快推进姚江工业水厂扩建、第二工业水厂建设等工作，让宁波的“分质供水”更具特色、更具规模、领跑全国。

⑥ 抓考核，促进行动方案落地

加强对节水行动的过程督查和考核，将节水行动关键指标作为创建文明单位的重要内容，融入市高质量发展考核体系，强化节水行动的刚性执行。

特约摄影师 周耀辉/摄

热点问答

宁波处于江南水乡，境内河湖众多，为什么还要持续深入开展节水工作？

答：我市降雨的时空不均问题较为突出，容易造成阶段性、季节性缺水。从时间分布看，降雨量梅丰台枯，主要集中在梅汛期，台汛期雨量比多年平均偏少29%。从空间分布看，汛期降雨呈北多南少的格局，南部较多年平均偏少10%～30%。

由于降雨时空分布不均，下半年来水偏少，全市26座供水的大中型水库蓄水量较多年平均偏少32%，向宁波市区供水的8座大中型水库蓄水量为2.48亿立方米，占控制蓄水量的44%，比常年同期偏少36%。由于长时间少雨干旱，我市的水库蓄水大幅偏少，虽然城市供水基本得到保障，但局部地区已出现供水紧张的情况。在对水资源合理调度的同时节约用水、高效用水是缓解供水紧张的重要途径，节水工作必须持久、深入的开展下去。

在应对旱情保障、供水方面，我市有哪些应对措施，可否详细介绍下？

答：我市在供水保障方面主要采取五方面应对措施，通过引调水工程投用和水库水厂联合调度，外引内调、多措并举缓解供水压力。

①科学调度水库全拦汛期洪水。应对今年超长的梅雨，防洪保供兼顾，向市区供水的水库实现洪水全拦，为今年用水提供了一定的保障。

②及时启用新建引调水工程。今年新建的水库群联网联调西线工程、桃源水厂和钦寸水库联供，在一定程度上缓解了当前市区供水水源的压力。

③动态调配平衡各水库水源。下半年以来，江东水厂由东线取水调整为从西线取水，缓解东线水源紧张的压力；调减横溪水库向东钱湖水厂的供水，以确保鄞州区农村水站的备用取水。向省水利厅争取实施引曹南线应急调度，保障了宁波大工业水厂及舟山大陆引水工程取水水源。

④应急引水缓解局部供水压力。对于象山、鄞州大嵩片等局部供水紧张的区域，采取应急引水措施。在调整市区水源配置基础上，于9月21日启动白溪水库象山应急引水。鄞州区于11月13日启动大嵩片区供水抗旱Ⅳ级应急响应，同步实行限时供水和计划从周边接网的措施。

⑤想方设法保障农村供水。随着城乡一体化供水推进和管网延伸覆盖，全市日均供水量比去年同期增加15～20万吨，解决了城市周边一部分农村供水问题。象山、奉化、宁海等地针对部分农村水站出现缺水的情况，已采取了启用备用水源、水井供水、水站限制供水、车辆送水等措施，保障基本生活用水。

下阶段，根据当前水库蓄水及供水需求状况，供水水库蓄水量将持续下降，根据旱情发展，还需进一步采取相关措施来保障供水。根据各水库水源情况，及时动态调整水厂取水，逐步纳入其他水源供水，落实备用水源、分步限水措施等应急抗旱相关准备，完善相应的应急水源调度方案，努力保障居民基本生活和生产需求。同时结合《宁波市节水行动实施方案》的施行，深化落实各项节水行动举措，倡导全社会节约用水。

下步我市在开展工业节水工作方面有哪些考虑？

答：工业在全市经济中占有较大比重，无论从节约资源、还是企业降本增效角度，节水是一项重点的工作。下步，我市工业系统将深入贯彻落实《宁波市节能行动实施方案》，结合工业特点，重点抓好以下三方面工作：

①加快产业结构调整。聚焦用水量大的化工、钢铁、造纸、印染、电镀等行业，坚决淘汰落后产能。聚焦“低散乱污”“两小”企业，加大整治淘汰力度。聚焦传统制造业，推进集群化、数字化、品质化、绿色化等改造。聚焦发展电子信息、新材料、关键基础件等特色优势产业，加快产业结构的调整。

②加大节水技术改造。加大企业技术改造和节水改造，提升企业设备和工艺技术水平，提升企业用水效率。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、再生水回用等节水新技术新工艺。加大屋顶雨水收集、水资源梯级利用等设施投入，减少新水使用。同时，大力推进数字化、智能化技术在企业的运用，通过智能监测、控制，减少水资源浪费。

③加强典型示范。围绕用水重点行业，组织开展节水型企业创建，通过加大技术改造投入、对标用水标准、建设立制度规范，树立一批节水行业标杆。推进石化区、大榭开发区等重点园区以循环化改造为重点，推动水、汽等资源的梯级、循环利用。

农业用水在用水总量中占比较大，从传统的农业用水方式向高效节水用水方式转变中，我们有哪些工作要做？

答：作为农业主管部门，市农业农村局将在以下三个方面下功夫引导各类主体做好节水工作。

①大力实施农业节水灌溉。继续实施高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，大力推广水肥一体化、喷滴灌、覆盖保墒等节水技术模式。加快农业种植结构优化调整，推进粮食功能区和现代农业园区建设。到2022年，全市水肥一体化面积达到4000亩，新增高效节水灌溉面积1万亩以上，建成农业绿色发展先行县3个，绿色发展示范区101个（省级21个）。

②积极推广畜牧渔业节水方式。开展规模化养殖场标准化改造与建设，推进养殖污水无害化处理和适度再生利用，提高畜禽饮水、畜禽养殖场舍冲洗用水效率。发展节水渔业，推广工业化循环水养殖和池塘生态循环水养殖，减少养殖用水量和尾水排放量。到2022年，规模化畜禽养殖场整治率达到100%；到2025年，建成工业化循环水养殖示范点3个。

③大力推广农业节水技术。吸收和消化国内外先进节水技术，集成和再创新形成适应我市不同地区的农业节水模式。开展节水灌溉技术标准、灌溉制度、新产品与新技术研发和综合节水技术集成模式等方面的联合攻关，推广具有自主核心知识产权的智能控制和精量灌溉装备。积极开展灌溉自动化控制、信息化管理等先进应用技术研究，逐步建立农田水利数字管理。

来源：宁波市水利局、宁波发布